厦门原油期货配资

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  • 索引号: h22996800/2020-00073
  • 主题分类: 综合政务
  • 发布机构: 祥云县政府办公室
  • 成文日期: 1592616054000
  • 发文字号: 祥政办发 〔2020〕 17号
  • 主题词: 农村集体经济
  • 体裁: 通知

祥云县人民政府办公室配资公司 印发祥云县农村集体经济组织成员资格认定指导意见的通知

  • 祥云县人民政府
  • 发布时间:2020年06月22日
  • 来源:
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各乡、镇人民政府,县级有关单位:

《祥云县农村集体经济组织成员资格认定指导意见》已经县第十七届人民政府第55次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。2017年10月10日县人民政府同意、由县人民政府办公室印发的《祥云县农村集体经济组织成员资格认定指导意见(试行)》(祥政办发〔2017〕150号)同时废止。

2020年6月20日    

(此件公开发布)

祥云县农村集体经济组织成员资格认定指导意见

厦门原油期货配资为深化农村集体产权制度改革,促进农村社会和谐发展,妥善化解农村集体分配矛盾,切实保障农村集体经济组织成员的合法权益,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中共中央国务院配资公司 稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)、《中共云南省委云南省人民政府配资公司 稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(云发〔2017〕21号)、《中共大理州委大理州人民政府配资公司 稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(大发〔2018〕3号)等有关法律法规、政策的规定,按照《祥云县稳步推进农村集体产权制度改革工作实施方案》的要求,为顺利推进农村集体经济组织成员资格认定工作,结合我县实际,对农村集体经济组织成员资格认定提出如下指导意见。

一、总体要求

坚持以户籍登记为基础,以法律法规为依据,综合户籍关系、土地承包、居住情况、经济分配、履行义务等因素,依法、民主、合理进行界定,确保历史与现实相衔接、权利与义务相对等、改革与稳定相统一。

二、基本原则

(一)依法认定的原则。遵循法律和农村集体经济组织的性质,总体把握农村集体经济组织成员资格认定工作的基本导向。村民自治组织依法按照民主决策程序认定农村集体经济组织成员资格,调解成员资格认定过程中产生的矛盾纠纷。

厦门原油期货配资(二)尊重历史和兼顾现实相结合的原则。既考虑农村集体经济组织及其成员的演变历史,也尊重以户籍为基准而长期形成的生产生活方式、民间习惯、不同历史阶段集体经济组织成员的劳动贡献及集体经济组织资产形成的历史,同时考虑现行村规民约、以往的集体分配方案和村民是否取得替代性的基本生活保障等既成事实,坚持实事求是、统筹兼顾。

厦门原油期货配资(三)程序规范、群众认可的原则。成员资格认定工作按照程序开展,明确职责分工,落实责任人员,做到流程严格、标准一致、民主公开、合法规范。规范界定程序,实行民主决策,公开决策结果,确保操作符合法律规定、决策体现群众意志、成果惠及组织成员。同时,注意切实保护弱势人群的合法权益。

厦门原油期货配资(四)处理好资格认定与集体分配关系的原则。农村集体经济组织成员资格认定结果是今后集体分配的基础,但集体分配方案仍然要通过法定民主决策程序来确定,保障农村集体经济组织成员享受到应有的合法权益。各村组认定农村集体经济组织成员资格,不溯及既往,不得以本次认定为集体经济组织成员资格为理由主张往年集体资产的分配事宜。

厦门原油期货配资(五)维护稳定的原则。各乡镇、村、组在开展成员资格认定工作中,应积极稳妥地处理好各种利益关系,及时化解矛盾纠纷,确保农村社会和谐稳定。

三、认定办法

厦门原油期货配资开展成员资格认定要结合户籍关系、土地承包、居住状况以及义务履行等情况,兼顾各类成员群体的利益,特别注重保护妇女、儿童等弱势群体的利益。

(一)农村集体经济组织成员资格的取得

1.原始取得:通过人口的自然出生取得,父母甚至祖辈都生活在特定的农村集体经济组织所在地,而自然取得该集体经济组织成员资格,原始取得最主要的形式表现为合法出生。

2.加入取得:父母双方或者一方是本集体经济组织成员且户口保留在本集体经济组织所在地的人员;因合法的婚姻、血缘、收养等将户口迁入本集体经济组织所在地并与本集体经济组织形成权利、义务关系的人员;因国家建设或其他政策性原因,统一将户口迁入本集体经济组织所在地的人员;符合法律、法规、政策或本集体经济组织章程有关规定,经申请人自愿书面申请,按照民主议事程序,由本集体经济组织成员(代表)大会讨论通过,经公示无异议后取得成员资格,并报乡镇人民政府备案。

(二)成员资格的保留

厦门原油期货配资1.原户籍在本集体经济组织的现役士兵。

厦门原油期货配资2.原户籍在本集体经济组织的大中专院校在校学生。

厦门原油期货配资3.原户籍在本集体经济组织的服刑人员。

厦门原油期货配资4.按照政策规定,户籍已“农转城”但仍在土地承包期限内享有土地承包经营、使用和收益权的人员。

5.其他符合法律、法规、规章等规定的人员。

(三)成员资格的丧失

1.死亡或被依法宣告死亡的。

2.已取得本集体经济组织之外的其他农村集体经济组织成员资格的(同时取得本村内村级、组级、联组或是自然村成员资格的除外)。

3.以书面形式自愿申请放弃集体经济组织成员资格并经本级集体经济组织成员(代表)大会讨论通过同意的。

厦门原油期货配资4.经劳动人事部门办理正式录用手续的国家公务员、国有企业、行政事业单位工作的现职和退休人员以及其他国家财政供养人员。

5.户籍迁出本集体经济组织,且不符合保留成员资格规定的。

6.其他依照法律、法规、规章等丧失成员资格的人员。

(四)其他情形

上述情形之外的其他人员,是否具有集体经济组织成员资格,由本集体经济组织成员(代表)大会讨论决定,结果向全体成员公开。

四、几类特殊人员农村集体经济组织成员资格的处理

厦门原油期货配资(一)户籍仍在原籍的行政机关和事业单位编制内的职工及离退休人员,国有企业职工及离退休人员,不应认定其具有村集体经济组织成员资格。

厦门原油期货配资(二)由外地转入的空挂户、挂靠户,不应认定其具有村集体经济组织成员资格。

(三)离婚、再婚及丧偶妇女平等享有集体经济组织成员资格,应以户籍为依据对妇女儿童进行村集体经济组织成员资格认定工作,避免出现“两头空”和“两头占”的情况。入赘男享有与出嫁女同等的权益。

厦门原油期货配资本意见无明确规定的特殊人员,由本人、监护人或法定代理人向农村集体经济组织成员资格认定工作机构提出书面申请,由村集体经济组织按法定民主决策程序讨论认定。

五、农村集体经济组织成员资格认定的操作程序

厦门原油期货配资(一)成立组织、宣传动员。在乡镇、村(社区)产改工作组的领导下,成立农村集体经济组织成员资格认定工作组(也可以现有的村组农村集体产权制度改革工作小组为主);除村(社区)党组织负责人和村(社区)委会主任、党小组长和小组长为成员之外,其余成员应从熟悉村情村史、公道正派,社会评价较高的村民中推选产生,并在村务公开栏中予以公布。利用各种方式和宣传渠道向全体村民宣传成员资格认定的意义和时间节点,确保群众的知情权。

(二)入户摸底调查。各村组要入户开展人口摸排调查工作,主要是摸清各村组集体产权制度改革前在册的社员及其在册家庭成员,由各户提交相关的证件(原件和复印件)、证明(原件),具体所需证件、证明内容和出具证明单位及证明内容的真实性,由各村组根据核实情况需要另作详细规定。以户为单位编制底稿,经各农户核对后由户主签字确认,搞清楚村组所有在册成员的具体情况。

(三)制定具体办法。农村集体经济组织成员资格认定工作组根据本意见,结合本村组摸底调查实际情况制定具体的成员资格认定办法,明确成员资格认定的时点、条件、模式(静态或动态)以及特殊人员的认定等,并入户书面征求或是召开户长会征求全体村民意见,经三分之二以上村民同意通过并形成决议,报所在乡镇人民政府备案后正式开展认定工作。认定办法应在村务公开栏予以公布。

(四)成员资格认定。农村集体经济组织成员资格认定工作组对照成员资格认定办法逐户核实登记各户成员情况,评议农村集体经济组织成员资格条件。对符合条件的对象,列入农村集体经济组织成员;对不符合条件的对象,做好政策解释;对一时难以认定资格的特殊人员,应提出认定意见,及时向所在村及乡镇人民政府请示,最终由村组集体经济组织村民(代表)会议表决认定,并编制集体经济组织成员花名册登记簿。

(五)成员名单公示。审核编制的农村集体经济组织成员名单应进行公示,公示期不少于5天。有十分之一以上村民提出异议的,由农村集体经济组织成员资格认定工作组根据群众反映的有关线索进行再次调查核实认定,交由农村集体经济组织相关会议进行重新表决认定,并进行终榜公示。

厦门原油期货配资(六)认定结果报备。终榜公示定稿的本集体经济组织成员名单,由农村集体经济组织成员资格认定工作组所有成员签名,加盖所在村居民委员会公章,将电子版和纸质版一同上报所在乡镇人民政府备案。

(七)资料整理归档。农村集体经济组织成员资格认定工作组应同时注意做好档案整理留存工作。归档保存材料包括:

厦门原油期货配资1.村民提交的与成员资格认定相关的申报材料。以户为单位建档保存。

2.与成员资格认定有关的会议记录、影像资料、表决材料及会议决议建档保存。

厦门原油期货配资3.农村集体经济组织成员资格认定办法。

厦门原油期货配资4.终榜公示定稿的集体经济组织成员名单。

六、农村集体经济组织成员资格认定工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、村组要加强集体经济组织成员资格认定工作的组织领导,组建成员资格认定工作机构、协调机构,把好各村组民主程序关,确保知晓率和参会率,及时协调处理因成员资格认定引发的各类矛盾和问题,确保工作任务按时顺利完成。

厦门原油期货配资(二)加强宣传引导。各乡镇、村组要强化农村集体经济组织成员资格认定的舆论宣传,要统一尺度,做好不同对象的思想工作,讲清认定办法和依据的法理、情理,引导带动广大农民群众积极参与此项工作,充分保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权,争取群众的理解和支持,确保改革全过程公开透明,营造良好的工作氛围,促进一些历史遗留疑难问题的有效解决。

厦门原油期货配资(三)严肃工作纪律。各乡镇、村组党员干部在成员资格认定工作中要遵守工作纪律,对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,将追究责任。

本指导意见自印发之日起施行,本指导意见实施后,国家和省、州就有关村集体经济组织成员资格认定出台相应政策规定的,本指导意见与之有冲突的部分,从其规定。

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